유럽·중앙아시아 53개국이 보건 의료 AI 로드맵을 처음으로 함께 채택했다 — 보건 분야 전용 AI 전략을 가진 나라는 8%에 그쳤고, 중간 점검은 2029년이다
- 로드맵은 거버넌스와 리더십, 윤리·규제·법적 체계, 데이터와 디지털 인프라, 역량 강화와 이행 지원 네 분야를 우선순위로 두고, EU 인공지능법·유럽 보건데이터 공간·일반데이터보호규정 등과 맞물리도록 짰다.
- WHO 유럽사무소가 인용한 보고서에 따르면 회원국 약 3분의 2가 진단에 AI를 쓰지만, 보건 분야 전용 AI 전략을 가진 나라는 8%였고 약 40%는 윤리 지침이 없었다.
- 회원국들은 이행을 도울 AI 전담 WHO 사무소 신설을 지지했고, 2029년 중간 보고서로 이행 상황을 점검하기로 했다.
53개국이 함께 채택한 지역 첫 보건 AI 로드맵
세계보건기구(WHO) 유럽지역 53개 회원국은 10월 29일 덴마크 코펜하겐에서 끝난 제76차 WHO 유럽지역위원회(RC76)에서 「보건 분야 인공지능 행동 로드맵(Roadmap for action on artificial intelligence in health)」을 만장일치로 채택했다. 적용 기간은 2026년부터 2033년까지다. WHO 유럽지역은 유럽과 중앙아시아를 아우르며, 이번 로드맵은 이 지역의 첫 보건 AI 로드맵이다.
로드맵이 내건 목표는 AI를 보건 체계에 들여 국민 건강을 높이고, 보건의료 인력을 돕고, 보편적 건강보장(UHC)을 앞당기는 것이다. WHO 유럽사무소 책임자 직무대행(Officer-in-Charge)인 코린 카푸아노(Corinne Capuano) 박사는 AI가 질병을 일찍 찾아내고, 환자 상태가 나빠지는 것을 미리 알리고, 행정 부담을 덜고, 밤낮없이 증상에 관한 첫 질문에 답할 수 있다고 하면서도, 안전성·효과성·형평성과 권리 보호, 신뢰 확보가 함께 따라야 한다고 말했다.
네 분야 우선순위와 EU 규범과의 연결
로드맵은 우선 분야를 넷으로 나눴다. 거버넌스와 리더십, 윤리·규제·법적 체계, 데이터와 디지털 인프라, 역량 강화·이행 지원·학습이다. 구체적으로는 별도 전략을 세우거나 기존 전략을 고쳐 AI를 국가 보건 우선순위에 넣되 기관별 책임과 지속 가능한 투자, 폭넓은 이해관계자 참여를 갖추고, 혁신을 장려하면서 AI의 안전을 지키도록 수명주기 전반의 관리 체계와 안전장치를 두고, 데이터 품질과 상호운용성·안전한 접근·사이버보안을 신뢰할 수 있는 AI의 기반으로 삼고, 인력 역량과 실제 현장 적용·평가를 거쳐 AI를 보건 체계의 가치로 바꾸자는 내용이다.
WHO 유럽사무소는 로드맵이 EU 인공지능법(AI Act), 유럽 보건데이터 공간(EHDS), 의료기기규정(MDR), 일반데이터보호규정(GDPR)과 경제협력개발기구(OECD)의 보건 AI 확산을 위한 정책 체크리스트에 맞춰 짜였다고 밝혔다. 디지털·AI 성숙도가 나라마다 다른 점을 고려해, 단계에 맞춰 적용할 수 있는 실용적인 이행 지원 가이드도 함께 내놓았다.
쓰는 나라는 많은데 규칙을 갖춘 나라는 적었다
로드맵의 바탕이 된 것은 WHO 유럽사무소가 2025년에 펴낸 지역 단위 첫 AI 준비도 평가로, 53개 회원국 가운데 50개국이 응답했다. WHO 유럽사무소가 10월 30일 보도자료에서 최근 보고서를 인용해 밝힌 바로는 회원국 약 3분의 2가 진단에 AI를 쓰고 있고, 절반은 대화형 AI를 쓰고 있었다.
반면 교육과 법·윤리 지침을 갖춘 나라는 적었다. 보건 전공 학생에게 AI를 가르치는 나라는 5분의 1, 현직 보건 인력을 교육하는 나라는 4분의 1이었다. 자국 법이 AI를 포괄하는지 점검한 나라는 절반이 안 됐고, 약 40%는 윤리 지침이 없었으며, 보건 분야 전용 AI 전략을 갖춘 나라는 8%에 그쳤다. WHO 유럽사무소 보건체계국장 나타샤 아조파르디무스카트(Natasha Azzopardi-Muscat) 박사는 「AI는 이미 진료실과 병원에 들어와 있고, 그것을 다스려야 할 규칙보다 앞서 가는 경우가 많다」고 말하며, 도구를 넓히기 전에 안전하고 효과적인 진료로 이어진다는 근거를 보고 싶다고 했다.
전담 사무소와 2029년 중간 점검
회원국들은 로드맵 이행을 도울 AI 전담 WHO 사무소를 새로 두는 데도 지지했다. 이 사무소는 근거를 모아 제공하고, 기술 지원과 역량 강화, 나라 사이의 지식 교류를 맡는다. 로드맵은 WHO 유럽사무소의 제2차 유럽사업계획(2026~2030), 지역 디지털 보건 실행계획(2023~2030), WHO 디지털 보건 세계 전략(2020~2027)과 이어지는 문서로 자리매김됐다.
이행 상황은 2029년 중간 보고서로 점검한다. 같은 회의에서는 건강한 노화에 관한 새 계획도 함께 채택됐다.
시사점
이번 로드맵에서 눈여겨볼 대목은 「AI를 더 쓰자」가 아니라 「쓰기 전에 효과를 보이라」는 쪽에 무게를 실었다는 점이라고 본다. 진단에 AI를 쓰는 나라가 셋 중 둘인데 보건 전용 전략을 가진 나라가 8%라는 숫자는, 도입이 제도보다 먼저 와 있다는 사실을 보여 준다. AI를 들인 뒤 효과를 어떻게 확인할지 고민하는 다른 나라들에도 비교해 볼 만한 기준이 생긴 셈이다.
다만 이번 발표 자료에는 구체적인 목표 수치가 제시되지 않았다. 실제로 무엇이 달라지는지는 2029년 중간 보고서에서 나라별 전략·윤리 지침·인력 교육이 얼마나 늘었는지로 가늠할 수 있을 것이다.
핵심 숫자
| 채택 회원국 | 53개국 (만장일치) |
|---|---|
| 로드맵 기간 | 2026~2033년 |
| 준비도 평가 응답국 | 53개국 중 50개국 |
| 진단에 AI를 쓰는 나라 | 약 3분의 2 |
| 윤리 지침이 없는 나라 | 약 40% |
| 보건 전용 AI 전략 보유 | 8% |
| 중간 보고서 | 2029년 |
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출처
- WHO 유럽지역사무소 · Governments across Europe and Central Asia unanimously adopt new vision for AI in health care · 2026-10-29
- WHO 유럽지역사무소 · Member States of the WHO European Region adopt new plans on healthy ageing and AI in health · 2026-10-30
- EMJ · Europe Adopts New AI Healthcare Roadmap · 2026-10-30